[摘要] 宠物狗的吠声此起彼伏，收废品、订牛奶的声音不绝于耳……如今，在鞍山多个物业小区里，噪声污染有上升趋势，物业小区噪音扰民问题已经成为业主关注的热点问题之一。
宠物狗的吠声此起彼伏，收废品、订牛奶的声音不绝于耳……如今，在鞍山多个物业小区里，噪声污染有上升趋势，物业小区噪音扰民问题已经成为业主关注的热点问题之一。
近日，记者走访鞍山多个物业小区发现，管理比较完善的小区，噪声污染相对较少，管理不善、周边环境恶劣的部分小区，噪声污染成倍增加。小区里的噪声污染来源很多，有小区内的装修噪声、叫卖声、业主饲养宠物的叫声等，还有来自小区外的施工噪声、周边商铺的吵闹声、附近街路的交通噪声等。
嘈杂的噪声，影响了小区孩子们的学习，影响了业主的睡眠和休息，也影响了物业小区的安宁环境。因为噪声的存在，物业小区一些邻里产生了矛盾和纠纷，有的甚至因为噪声而大打出手。
如何控制、治理噪声？业主们表示，物业公司如果严加管理，小区的噪声自然会减少。同时，业主之间如果能多为邻人考虑，噪声也会降低不少。只有这样，大家住在一起才会安居乐业。
一些物业公司则认为，在治理噪音方面，物业公司常处于两难状态，一是没有执法权，只能劝说，无法“动真格”严管，二是苦于维护业主与物业公司的和谐关系，管理手段比较软弱。
总之，物业小区噪声污染的控制，需要业主的自律，需要物业公司的严加管理，更需要相关部门的严格执法，只要这三方面齐抓共管、相辅相成，噪声才会远离我们居住的物业小区。
【现状】
小区噪声“门类齐全”
近日，记者走访了鞍山多个物业小区，在小区里听到的噪声很多，来源也五花八门。小区里时不时能进来一些订牛奶的、收废品的、磨剪子的、清洗油烟机的、收狗的等等。从周边商铺特别是室外的烧烤摊传出的聊天声、碰杯声、机器运转声，总是持续很晚。
在高新区某物业小区里，早上五点多钟，就能听到狗叫声，甚至在部分小区里，能听到公鸡打鸣的声音。而在湖南某小区里，白天的噪声更是不绝于耳，小区里部分业主在装修，机器发出的轰鸣声震耳欲聋。
宠物扰民早晚明显
在鞍山一些物业小区里，常常可以看到居民养狗，邻居们深受其苦，小区的洁净环境常被狗的排泄物弄得一塌糊涂，早晨和深夜又常常要忍受狗吠的噪音。
走访部分小区时发现，每天早上一些养狗的业主就带着狗从楼里出来，有的在小区里来回遛，有的居民则把狗牵到小区外。在某小区里，一位男性居民带着一条大狗出来遛弯，和记者攀谈时，业主表示自己每天早上都带狗出来遛一圈，白天上班也没有时间，而且早上遛狗已经成为了习惯，最主要的就是早上带狗出来，狗可以将排泄物排到室外，省去了不少的麻烦事。聊了一会业主就带着狗走了，从背后可以看到，业主带着狗一会慢走，一会快跑，锻炼狗的能力，业主还时不时地叫上狗的名字，狗儿也似乎能听明白，用叫声应答着。
在立山某物业小区里，一位女性市民早上出来遛狗，一只手牵了四条小狗，小狗们在一起汪汪的叫个不停，从小区的楼门里出来就开始叫。
家住该小区的业主王刚表示，有些业主养的狗，不分白天黑夜地叫，有时凌晨三四点钟，狗突然就狂吠起来，扰得全家人无法休息。他无奈地说，听到狗叫，心情就变得很紧张，虽然饱受狗吠困扰，但是不想和邻居发生正面冲突。
记者采访中了解到，居民遇到狗吠噪声扰民的情况，大多会向小区物业反映，甚至和狗的主人进行沟通，但多数收效甚微，毕竟狗是宠物不是人，狗的叫声，有时连狗的主人也无可奈何。
装修施工“起早贪黑”
千家万户装修忙，噪音污染不绝于耳。在鞍山多个物业小区里，从交房那天起，房屋装修的时间多会维持两年左右，个别小区的时间更长，主要是因为业主收房的时间不同，装修的时间也不一样，因此也就出现了很多业主已经住进去了，但还忍受着其余居民的装修噪声。
记者走访发现，每年上半年的四、五月份和下半年的九、十月份，许多新小区都会频频上演装修大战。
在高新区某物业小区里，业主尚桂华已经入住快3年了，但是小区里目前仍有市民在装修着，昨天一楼就有一家在弄外面的花园，电锯的声音嗡嗡作响。在小区里也经常能听到其余业主装修的声音，装修也给业主带来了不小的烦恼：电锯声、电钻声、砸墙声，尤其是切割机切割金属材料的声音……让自己和很多居民不胜其烦。
在某小区里居住的市民赵冰清表示，她入住小区已经快两年了，是较早入住的业主之一，自己装修完了入住之后，现在她和家人在家成天饱受各种装潢噪音的困扰。白天有时孩子刚睡着，就被剧烈的电钻声音惊醒，孩子没睡好又哭又闹的，大人小孩都受罪。
记者走访多个物业小区发现，装修公司的作业很有“规律”，但装修工人的“起早贪黑”让不少先期入住的业主饱受噪音困扰。四五月份的时候天气凉爽是装修的高峰季节，工人经常是早晨6时许就开始作业了，很多上班一族还没起床，装修的各种声音便纷至沓来。
在物业小区里，装修噪声可以说是业主们最难承受的，而且持续的时间较长，有时一听就是一两个月。而且在很多新建的小区里，装修的声音往往连在一起，部分业主着急装修，加班加点，工人们起早贪黑，严重影响了居民们的生活。
商贩叫卖、交通噪音侵扰
虽然在鞍山多数的物业小区，都有保安值守，小区外来人员尤其是商贩们是很难进入小区的，可是在很多小区里，由于管理不是很严格，一些闲杂人等也能轻松地进入小区内。
在某小区里，居民王鹏经常能听到叫卖声，不是来一个收废品的，就是来一个订牛奶的，有时还拿着一个喇叭在楼下放，声音听上去特别刺耳。在铁东某物业小区外，楼下的几家烧烤店，逢夏季深夜都有很多人来吃饭，楼上居民根本没法睡觉。
如今很多物业小区，都临街而建，随着街路越来越繁华，交通噪声也逐年增加。在胜利路、解放路、环钢路等多条街巷路两侧，都建起了众多的物业小区，每到晚上这些小区居住的居民，都会受到街路的嘈杂声、汽车通过声等的干扰。
在鞍山某些物业小区里，由于私家车越来越多，很多车辆可以自由进出小区，在早晚上下班高峰时段，部分车主在小区里鸣笛通行，这样一来，给小区里带来了很多的汽车噪声，也影响着业主的生活环境。
【物业公司】
无权执法只能劝导
胜利路东某小区业主良亮，从入住就一直受噪音的困扰，虽然这两三年物业公司和相关执法部门在努力解决，但噪音始终不能平息。
据良先生介绍，他家楼下是一家3层的酒店，酒店的排风机、空调机的噪音让他及周围的邻居寝食难安，业主们找到物业公司，希望物业公司能给予解决。但物业公司只是企业，对产生噪音的酒店没有执法权力，只能将酒店的负责人、涉及的业主请到物业公司进行调解，但酒店负责人不同意对排风机、空调机进行改造，只想给业主几百元钱作为弥补。受侵害业主纷纷拒绝了酒店负责人的意见，“我们想有个安宁的生活，不是为了钱。 ”
随后，该物业公司负责人将此事通报给业主委员会，并协助业主联系到综合执法部门，有的业主还将此事投诉到民心网，最后又申请了分贝测试。次测试时间为白天，因为胜利路车辆较多，声音嘈杂，分贝测试没有超出标准。第二次测试安排在晚上，测量结果明显超出正常值。酒店被限期整改，排风设备要求进行隔音处理。良先生表示，当时，噪音确实变小了，但近期酒店扩大规模，又新增加了空调外机，稍稍安宁的日子又将被打破。
该小区物业负责人封先生告诉记者，对于噪音扰民的事，物业只能做到安抚住户、劝导邻里之间和谐相处，相互理解。对于扰民住户，物业也没有执法权，只能尽可能帮助居民沟通、协调，服务好小区居民。
多年从事物业管理工作的兰先生表示，小区噪声无处不在，比如狗吠、装修、网点经营……这些都有可能成为噪音，但要解决这些问题确实存在多头管理的问题。在新小区里，居民一有大事小事都会想到找物业，老小区则大多想到找派出所、社区，但这两个部门的管理仅只停留在服务上。扰民的人和投诉的人同为业主，而物业的职责是服务好业主，在这种情况下，物业的管理往往陷入两难的境地，所以除了希望居民们礼让和谐、文明自觉，还希望有一个机构来化解这些矛盾。
可提前制定制度
四隆花园物业公司行政主管李佳美告诉记者，以前，物业公司为了方便业主，出租车可以进入园区，但没过多久就有业主到物业反映，出租车进入园区影响行人安全，而且出租车鸣笛也是一种噪音。
四隆花园业主巴旭东表示，生活中噪声总不可避免的，主要还是看噪音的影响程度，还有物业的处理方式。现在，自己家小区内，除了特殊情况是不允许车辆进入的，采用车人分离的形式，即便有车辆进入，也限速5公里/，而且禁止鸣笛。保安总在园区巡逻，一旦发现临时进入园区的车辆停放时间过长，马上联系门岗登记的车主，及时将车辆调离小区。
李佳美表示，四隆花园住着2700多户业主，应该算是一个大型的园区，为了保证园区高品质的生活环境，除了物业公司制定的制度，更多的是需要业主的自觉维护。噪音的治理问题，物业公司想了很多办法，除了车辆噪音的治理，园区对养狗也有一定的限制，大型犬是不允许饲养的，对养狗的业主也劝说要定时遛狗，犬吠是噪音，狗的粪便也影响卫生环境。
【记者手记】
小噪音大民生
毫不夸张地说，噪音已成城市公害之一，管理不好，则威胁市民生活、工作环境。一些噪音无人管或难管理已经有事实证明，多头管理模式容易因责、权、利不明确，而出现在处理过程中“多部门负责，却又都负不了责”的尴尬局面。
记者注意到，民众遭遇噪音困扰之后，很容易接着遭遇“投诉无门”，不知道向哪个部门投诉、该由哪个部门来管。事实上，噪音种类繁多，而对噪音的整治却又是多头管理。根据《环境噪声污染防治法》，噪音类型有工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、社会生活噪声等，不同类型的噪音有不同的主管部门，涉及环保、城管、公安等。对噪音的管理分得这么细，一般老百姓哪能弄得清楚？
多头管理并没有错，关键是要区分职责，以联动高效为目标，从组织架构、流程、责任着手理清管理关系。扫清政府职能交叉、政出多门、多头管理等障碍，噪音管理可否运用 “大部制”管理思路呢？
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